《2019中国基础教育年度报告》月在2020年第2期《人民教育》上亮相。这是自2017年以来，刊社第3次公布中国基础教育年度报告。与前两次有所不同的是，这次年度报告由3个子报告包含，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例，分量十足。

年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践中加以整理、总结、萃取，让历史告诉他未来。因此，前两年年度报告公布时，都受到业界高度注目。

这次年度报告研制中，我们找到，读者最关心的，乃是政策南北、研究热点及救赎和典型实践中案例。今天，我们为大家启动时的是2019中国基础教育研究前沿与热点。这是我们从全年大量研究性文献中一再遴选出来的精华。想到这九大话题，是不是你感兴趣的？这些研究成果与观点，能否让你有所灵感？—2019中国基础教育研究前沿与热点—2019年，教育界了解自学秉持党的十九大精神和全国教育大会精神，高度注目中共中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中改革发展三个文件精神，构成诸多教育研究成果，反映出有独特的时代特征：推展根本性理论的研究探寻、探讨关键领域的深度阐述、射击热点问题的施策路径。

新的研究成果为基础教育全面提高育人质量获取了理论动力与智力承托。一、新时代党的教育方针具备独特时代特征党的教育方针是教育改革发展的指导思想、价值倾向和显然拒绝，是教育基本政策的总总结，是指导整个教育事业发展的战略原则和行动纲领。2019年，学术界持续注目党的教育方针，深度探讨新时代党的教育方针的总拒绝、鲜明特点、非常丰富内涵和显然拒绝。

（一）新时代党的教育方针的鲜明特点中华人民共和国走到70年巅峰历程，从车站一起、富一起到强劲一起。车站一起要有强壮骨骼，富一起要有精神承托，强劲一起要有政治灵魂，党的教育方针也在发展变化。[1]新时代党的教育方针最独特的特点：第一次把“坚决马克思主义指导地位，秉持新时代中国特色社会主义思想，坚决社会主义办学方向”写到了方针；第一次把教育“四个服务”写到了方针；第一次把“扎根中国大地筹办教育”写到了方针；第一次把“劳”写到了方针，明确提出了德、智、体、美、劳“五育”举的人才培养新的拒绝，为我国教育发展说明了方向。

新时代党的教育方针在我国教育史上具备里程碑意义，对于我国教育事业发展具备最重要的历史意义和时代意义。[2]（二）新时代党的教育方针的非常丰富内涵和显然拒绝新时代全面秉持党的教育方针，必需深刻印象精确做到非常丰富内涵和显然拒绝。

第一，在指导思想上，必需坚决马克思主义指导地位，秉持习近平新时代中国特色社会主义思想。第二，在办学方向上，必需坚决社会主义办学方向，实施立德树人根本任务。第三，在根本宗旨上，必需坚决教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为稳固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地筹办教育。

坚决“四个服务”是社会主义教育的根本宗旨。全面秉持党的教育方针，要精确做到新时代以人民为中心发展教育的理念。为人民服务是党在有所不同历史阶段教育方针中一以贯之的基本思想。教育为人民服务，是社会主义教育的本质拒绝，要大大符合人民群众日益增长的教育市场需求，办成人民满意的教育。

教育为中国共产党治国理政服务、为稳固和发展中国特色社会主义制度服务，是社会主义教育的中心任务，教育方针要精确做到和服务于新时代党的中心任务。教育为改革开放和社会主义现代化建设服务，是社会主义教育的最重要任务，教育应该心态遵从并服务于现代化建设，充分发挥提升学生思想道德素质和科学文化素质的基本功能，全面适应环境现代化建设对各类人才培养的必须，全面提高办学的质量和效益。第四，在人才培养途径上，必需具体人才培养的基本途径，坚决“教育与生产劳动和社会实践中结合”。这是现代社会经济和教育发展的必然趋势。

第五，在教育工作目标上，必需减缓前进教育现代化、建设教育强国、办成人民满意的教育。这是教育的战略任务。第六，在教育培养目标上，必需具体把“希望培育担任民族兴起大任的时代新人，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”作为显然目标，培育一代又一代拥戴中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业努力奋斗终生的简单人才。

[3]（三）“五育”举是对全面发展教育思想的承继、非常丰富和发展，是新时代的新思想，具备新的内涵了解德智体美劳要一分为二看，即德智体美劳五个方面的本质究竟是什么，从而来了解全面培育体系的本质。[4]新时代全面发展之“德”是“大德”。

还包括理想信念、社会主义核心价值观、职业道德、个人私德、家庭美德等，涵括世界观、人生观、价值观各个领域。新时代全面发展之“智”是“知行合一”的智。新时代全面发展之“体”要以“身体健康”为第一要义。新时代全面发展之“美”要“以美育人、以文化人”，“培育幸福心灵”。

新时代全面发展之“劳”要弘扬劳动精神。[5]今天将劳动教育划入党的教育方针，其意义、内涵、外延具备高度的综合性，既看见它的育人价值，也看见它的社会价值；既特别强调它的比较独立性，更加特别强调它与其他“四育”之间的整体性联系，即特别强调以劳育德，以劳健民，以劳立美，以劳健身，充分发挥劳动教育的德育、智育、体育、美育功能并将劳动教育的精神秉持到丰富多彩的德育、智育、体育和美育活动中去，整体上指向德智体美劳社会主义建设者和接班人的培育。[6]二、中小学思想政治课要上出质量、上出实质思政课是学校实施立德树人根本任务的关键课程。

前进大中小学思政课一体化建设，循序渐进、螺旋下降地开办思政课是深化新时代学校思政课改革创新的最重要着力点，完备思政课教材体系是显然，强化教师队伍建设是关键。[7]（一）前进大中小学思政课一体化建设大中小各学段，思政课教学呈现出由较低到低、由浅入深的连贯特点。义务教育学段的小学和初中思政课主要培育学生“县知事”“善良”“讲文明”，高中思政课主要引领学生“知史”“晓义”“诸法所谓”，高校思政课主要灵感学生“修身”“行道”“铸信念”。

为使大中小学思政课有效地交会，要侧重大中小学思政课完全相同、相近主题的教学交会，强化不同学段思政课教师的交流对话，建构大中小学思政课教育教学相衔接的制度体系。[8]前进大中小学思政课一体化建设，教育方式一体化与教育内容一体化某种程度最重要。

教育方式上的一体化，核心要义在于教育思路上的一致性。在分流学生茁壮中遇上的问题、符合他们思想道德发展必须的过程中构建立德树人的根本任务应当是跨越有所不同阶段的基本教育思路。教育方式上的一体化还有另外一个维度，即思想道德教育指向的是作为整个人的学生，是学生的整体生命。在此前提下，义务教育阶段应当以情感培育和行动自学居多，逐步减少了解提高的分量；高中阶段则应了解提高居多，相结合情感培育和行动自学；大学阶段则可以理论自学、行动自学居多，相结合情感培育。

[9]（二）建设一支政治强劲、情怀浅、思维新的、视野甚广、自律贤、人格正的思政课教师队伍习近平总书记明确提出的“政治强劲、情怀浅、思维新的、视野甚广、自律贤、人格于是以”六点拒绝是思政课教师队伍建设的最重要标准，也是思政课教师提高素质和水平的希望方向。这拒绝思政课教师在大是大非面前维持政治精神状态，在党和人民的最出色实践中注目时代、注目社会，吸取养分、非常丰富思想，善于引导学生竖立准确的理想信念、学会准确的思维方法，以宽阔的科学知识视野、国际视野、历史视野把一些道理谈明白、讲清楚，做课放学下完全一致、网上网下完全一致，心态当作学为人的表率、沦为让学生青睐的人，才能适应环境新时代发展必须，更佳担负起时代彰显的重任。[10]思政课教师不仅要理性地传道授业解惑，做以理服人，而且要熙、信道，所传的“道”必需发自内心，有信仰者谈信仰真情实意，夺得学生信任。

思想政治课不仅要晓之以理，更加要动之以情，以人格影响人。要强化思政课教师的培育，让最杰出的教师专门从事思政课教学。[11]（三）思政课教学兼备理论性与实践性，让学生在实践中将理论知识转化成为价值尊重、理想信念、能力技能是关键坚决“八个互为统一”是对思政课教学改良策略的系统总结，是将育人目标落地和构建教学创意的最重要助手，拒绝教师做：基于课程标准的了解理解，探寻思政课创意的模式改版；基于教学改革的近期趋势，探寻提升思政课课堂效率的有效地策略；基于评价改革的新近发展，探寻指向素养的评价机制；扎根思政课教师的专业发展，探寻提升思政课教育效率的可信机制。

[12]思政课是一门既有较强理论性又有较强实践性的课程。思政课必需增强实践中教学，引领学生在实践中将理论知识转化成为价值尊重、理想信念、能力技能。

[13]一是增强以学习者为中心的活动设计；二是特别强调辨析式自学过程的价值引导，特别强调通过范例分析、展出观点，在价值冲突和对错误观点的抨击中深化解读，在较为、辨别中提高认识，在探究活动中拓宽视野；三是提倡综合性教学形式，侧重简单情境创设，引领学生多维度仔细观察、多途径探究，展开综合分析， 更加好地解决思想政治教育内容烧结、形式脱节、路径单一等问题；四是提倡积极开展系列化社会实践中活动。[14]三、新时代爱国主义教育是凝魂聚气、强劲基固本的基础工程2019年是中华人民共和国正式成立70周年，爱国主义教育再度沦为全社会注目的最重要教育议题。爱国主义教育如何在新时代获得教育实质、充分发挥大力起到，是我们必须认真思考的问题。

（一）新时代爱国主义教育呈现出新的特点在经济全球化和逆全球化双重潮流和趋势白热化冲撞的关头，关于国家的政治尊重、文化尊重和价值尊重所呈现出的紧迫性、重要性和复杂性多达以往任何时候。无论是哪个层面的尊重，都汇集于爱国主义。

[15]要正确认识爱国主义的时间、空间之维。时间之维，所指的是要从历史发展的角度看来爱国主义，处置好爱人“祖国”与爱“国家”之间的关系。要坚决旗帜鲜明地赞成国家虚无主义，坚决爱国主义与改革开放的辩证统一。

空间之维，是所指在生活与教育中要在一定的空间结构中看来“国家”，处置好爱人“祖国”与爱“人类”之间的关系。[16]（二）承继和弘扬中华民族的爱国主义传统中华民族所崇尚的“天下大同”“兴国安邦”“精忠报国”“协和万邦”，莫不同构着爱国主义教育的主题和效益。

[17]爱国主义是中华民族最很深的民族情感，也是中华文化的基本价值。在核心价值上，它反映了国家利益低于个人、族群利益的价值自由选择，拒绝个人把国家或中华民族的利益放到首要地位，从而不利于创建起个人对国家民族的责任感、使命感、忠心于允诺。在表现对象上，爱国主义还包括对祖国山川风物、人民同胞、历史文化、国家政权的热衷和解读尊重；爱国主义在个体内心反映为民族自尊心、民族自信心、民族自豪感和民族感情；在不道德上反映在增进统一、保卫国家、报效国家、大力发展祖国的忘我奉献给与努力奋斗。

[18]中华民族的爱国主义传统源远流长，是当代社会主义核心价值的源泉和基础。（三）以有效地形式实施爱国主义教育新时代的爱国主义教育，要坚决政治性和道德性互为统一、知识性和情感性互为统一、灌输性和启发性互为统一、历史性和时代性互为统一、仅有覆盖面积和捉重点互为统一、理论性和实践性互为统一、显教性和隐教性互为统一的原则，把爱国主义教育跨越国民教育和精神文明建设的全过程，积极开展了解、长久、生动的爱国主义教育，使人们大大领悟爱国之理、薄植爱国之情、奋发强国之志、实践中报国之行。

[19]爱国主义教育必需充分认识学生的年龄特点和生活实际，针对有所不同群体采行具备针对性的教育对策。对幼儿、小学生和初中生以情感教育居多，在对国家、祖国的理解性教育基础上引人注目情感教育，尤其是培育对国旗、国徽、国歌等国家标识以及大自然与人文地理、国人等的情感，对高中生在情感教育基础上展开可行性的理性教育，以自学爱国主义历史人物的爱国精神为核心，培育学生的爱国主义志向。[20]少先队教育是对儿童展开爱国主义教育的主渠道，分担着队员政治启蒙运动的职责，少先队员从自然人沦为一个有政治归属于、政治觉悟和政治不道德的人，必不可少少先队的组织这块土壤。

新时代少先队教育要更进一步引人注目思想政治性。[21]仪式礼仪是新时代爱国主义教育的最重要载体，在爱国主义教育中具备具化教育内容、促进爱国热情、深化爱国理解、规范爱国不道德的独有价值。

新时代运用仪式礼仪强化爱国主义教育，必须坚决准确的仪式发展方向，引人注目爱国主义教育的主题地位；建构有效地的情景理解模式，非常丰富爱国主义教育仪式的内涵；创造性转化成传统文化资源，吸取爱国主义礼仪教育的精华；运用多种形式修筑教育渠道，搭起爱国主义仪式教育新的平台。[22]四、新时代劳动教育的价值内涵与实践中方向习近平总书记把“劳”字列为全面发展教育理念具备根本性战略意义。要精确做到劳动教育的内涵特征、提升劳动教育的实效性，必须深刻理解“新时代”背景。

（一）劳动价值的时代期许是劳动教育的核心在教育情境中，劳动价值主要包括“劳动的价值”和“劳动对教育的价值” 两个维度。前者指向劳动对于人类生活的简单性及劳动的社会意义，后者则是指劳动对于增进人的全面发展的教育意义。[23]马克思说道，劳动“是人和大自然之间的物质转换即人类生活以求构建的永恒的大自然必然性”。

[24]随着社会生产力的较慢发展，以及劳动形态的急遽变迁，劳动自身的不存在性价值将不会日益突显。[25]那么，学校实行劳动教育的价值主要有哪些呢？劳动教育具备育人导向价值，这是劳动教育的首要价值，也是最核心的价值；同时，劳动教育还具备德育创意价值、课程创意价值和综合素质提高价值。[26]（二）新时代劳动教育具备新的特征积极开展劳动教育时，一要特别注意“劳动新形态”；二要注目“劳动教育新形态”。

前者拒绝我们留意防止将劳动意味着解读为“生产劳动”，或者经验性地解读为工业、农业劳动等“体力劳动”的受限形态，而要与时俱进，尤其注目消费性劳动、创造性劳动、复合性劳动等新的劳动形态。后者则拒绝我们留意：劳动教育无法意味着被解读为非常简单的理解性自学（“入课堂”），而应该尤其注目各学科的间接教育、隐性课程等教育形式，特别注意综合课程、实践性自学、社会服务、终生自学、智慧自学等教育理念的实施。[27]（三）整合性：新时代劳动教育的实践中方向单一形态的劳动教育实践中无法支撑新时代劳动教育功能的构建，当代劳动教育必需南北整合性的实践中路径。明确而言，劳动教育要把必要劳动教育和间接劳动教育、学科劳动教育和活动劳动教育、个人劳动教育和集体劳动教育、校内劳动教育和校外劳动教育多形态劳动教育充份融合，推崇将劳动教育与其他学科课程科学知识有机融合，建构起整合性的劳动教育实践中体系。

[28]新时代劳动教育不应具体“投身真实世界、代价辛勤劳动、进账劳动成果”的劳动特征，接入学生专门从事力所能及劳动的主要服务领域为“家庭、工业生产或进修基地、社会”，侧重与职业接入，侧重创意建构，构成以“生活劳动、生产劳动、服务性劳动”为主要形态，“职业体验劳动、创造性劳动”跨越其中的整体劳动教育形态格局。[29]五、优质平衡发展对宏观、中观和微观层面都明确提出了更高拒绝2019年10月，教育部在浙江省海盐县开会全国县域义务教育优质平衡发展督导评估确认启动现场会，部署启动全国县域义务教育优质平衡发展督导评估确认工作。这标志着我国义务教育开始步入从“基本平衡”南北“优质平衡”的新发展阶段，是义务教育发展史上的一个最重要里程碑。

（一）优质平衡发展重点在内涵、关键在教师优质平衡思维的核心问题主要有三：对优质公平本身的解读；如何前进的战略决策；实行主体与路径的探究。对优质公平的正确理解：“优质”是“公平”的定语。

以往对“公平”的拒绝轻在量，现在特别强调“质”的公平，区别在于对“公平”表达意见的层次提升。前进教育优质公平的战略决策方面，国家与地区的教育领导部门要解决问题宏观决策和全局性确保问题，而不是替换中观层面的校长和微观层面的教师不作决策。

区分教育三层次的有所不同主体责任和权限，是优质公平教育的战略决策能否做出和有效地的最重要前提。前进基础教育优质公平的主体与路径，在宏观层次上，主体除教育部门涉及领导层外，还有更加高层领导在全局意义上的决策；在中观学校层面，以校长派的学校领导层是学校向优质公平发展的策划与领导者。

关键在于提高学校发展内生力。[30]把学校办报优质学校的基本路径，一是对外开放创意，二是特色发展，三是面向未来。[31]对每一所学校的课程、师资、文化系统以及对区域教育系统的体制机制创意（如与“绿色指标”适当的评价机制改革）明确提出了更高的专业拒绝。[32]在微观层面，教师发展是教育、教学日常工作能否构建优质的显然。

作好教师日常实践中的研究和日积月累的变革：耕耘课堂教学，深变班级建设，让师生确实在自己的日常教育实践中主动茁壮，最后沦为自我主动、心态发展的主体。[33]（二）射击“两类学校”现实困境综合施策义务教育优质平衡发展的重点在农村，难题在“两类学校”。大量小规模学校面对资源短缺、生源质量较低、课程教学效果无法确保等困境。

必需从政策层面对农村小规模学校的地位展开证实，将基本政策倾向从“保有”改向“发展”。[34]转变县—镇—中心学校—小规模学校的横向管理模式，把小规模学校作为独立国家办学主体，财政上为其成立公用经费专项独立国家账户。

[35]探寻小规模学校集群发展的有效地路径，是提高其教育质量的关键。[36]解决问题农村寄宿制学校“相赠而难育”问题，造就打好政策“组合拳”。在“合格”的基础上执着质量提高，之后前进农村寄宿制学校标准化建设，细化农村寄宿制学校办学标准，保证农村寄宿生高水平的“同住条件适应环境”。

[37]镇守儿童的家庭主体责任缺位，大大转嫁给学校，使“无限责任”沦为农村寄宿制学校无法忍受之轻，[38]要想要确实充分发挥寄宿制学校的教育功能性价值，造就建构构成政府兜底、学校主体、家长主责、社会参予的“家—校—社”同步培育机制和教育反对体系。[39]（三）教育精准贫困地区必须建构长效机制教育贫困地区模式渐渐由制度设计改向个体施策、执着普惠向差异化精准施策改变，特别强调因地施策、因人施策，“缺什么、调补什么”。[40]乡村教育精准贫困地区战略的高效积极开展必需超越乡村持久不存在的贫穷文化和观念，切断代际传送。[41]构筑以政府为核心、多元协同参予的教育扶贫格局，有效地唤起、转录多元社会集体力量联合参予。

[42]在全面竣工小康社会的过程中，教育贫困地区要以历史的态度、前瞻的眼光作好调查研究，作好2020 年之后的教育贫困地区规划新战略，重点研究建构与乡村大力发展相适应的农村教育结构、城市新的贫穷群体教育、教育平衡发展问题。[43]六、建构新型共治关系，唤起中小学办学活力中小学校管理必需适应环境教育管理体系和管理能力现代化的新时代拒绝，以建构政府、学校、社会新型共治关系为核心，通过法治引导和深化改革，大大唤起中小学办学活力。（一）创建新的外部管理框架，创意监管和服务2019年全国教育工作会议上，教育部党组书记、部长陈宝生在谈及唤起办学活力时说：“学校‘活’一起不是不要规矩，要通过改革和法治的办法创意监管和服务方式。

”创建新的管理框架关键有两点：一是政府对学校的管理，首先要具体权力的边界，要依法把给学校的权力规范确切。二是管理方式要变革。[44]要强化宏观管理，增加微观介入；强化间接指导，增加必要决定。

[45]行政部门还必须分类引领、分类评价、精准反对，并对一些有改革热情和改革能力的学校给与一定的改革空间。在希望学校多探寻、多试点的同时，要容许学校不做到什么；如果只让学校做到乘法而不表示同意做到除法，久而久之学校改革不会重返老路，依旧丧失改革的动力与办学的活力。[46]（二）更为推崇学校内部现代管理的驱动力义务教育学校是学生、教师和校长等教育参与者包含的类似的价值共同体，对这样的群体展开管理更为必须以人为本的价值引导，不仅要重视人本身，更加要发展人本身，即让利益相关者在联合的管理模式下都有变革和提升，这才是好的管理模式。因此，育人为本不应是当下义务教育学校管理的价值自由选择。

[47]完备学校内部管理结构，要反映学校的组织的文化特征：一是长年导向的的组织文化，二是服务质量无法客观取决于，三是管理工作的教育性。[48]现代学校管理具备价值分享、主体协同、动能内生、效能优化等特征。

[49]（三）确实的活力源自人办学的活力一定来自“人”的活力，来自有所不同主体的联合唤起和互相链接。其中，校长的思想活力、变革动力和持续定力至关重要，因为校长是相连教师活力、学生活力和家长活力的枢纽，是造就学校有所不同主体活力共振的主要根源。[50]学校有活力的关键是每位教师、每个学生都有活力。

确实的活力源自学校对人才培养模式的创意与探寻。[51]从内部看，关键是唤起教师工作的积极性和主动性。有活力的学校是教师尊重学校办学理念，在茁壮中能取得有效地反对，在工作中有知情权、表达权和参与权，对学校有反感归属感和认同感的学校，是教师希望学生自律发展、个性发展的学校。

[52]七、改良教育教学方式，全面提高育人质量我国基础教育踏入全面提高育人质量的新时代，中小学通过多种形式推展课堂教学关系的深度调整和人才培养模式的根本性变革，进而构建教学理念、教学方式、评价体系、教学的组织形式等全方位改良。（一）深度自学推展教学方式变革教育的最后目的是教学生学会自学，培育学生的深度自学能力沦为各级教育的最重要议题，随着涉及实践中项目的积极开展与前进，深度自学在学生素养培育与发展中充分发挥着最重要起到。课堂教学如何构建深度自学？必须教师正确处理学生个体经验与人类历史成果、学校教学与社会实践中、教师与学生等几对关系，让学生在有意义的教学活动中获得健康成长。

在这个过程中，教师在教学中要做：构建经验与科学知识的互相转化成，确实让学生沦为教学主体，协助学生通过深度加工做到科学知识的本质，在教学活动中仿真社会实践中，引领学生对科学知识及科学知识的找到、发展过程展开价值评价。[53]深度自学的关键是确实实施学生在教学中的主体地位。教师要正确理解“学生主体”的基本含义，充份注目学生自学活动目的和对象的二重性，协助学生确实沦为教学活动的主人。[54]（二）综合实践中活动在发展素质教育、实施立德树人根本任务等方面具备独有的愿景与价值综合实践中活动的实践中育人功能集中体现在引领学生“了解世界”和“转入世界”等方面，而综合实践中活动课程的场依存性、工具依赖性以及自学方式的具身性、沉浸于性和反思性是构建实践中育人功能的内在条件。

[55]综合实践中活动课程内容具备“不确定性”“场境性”及“跨学科性”，综合实践中活动课程实行必须增强其课程内容的校本建构，必须学校顶层规划综合实践中活动课程内容，整体做到其内外部之间的关联性，保证综合实践中活动课程内容建构的常态化和未来眼光。[56]作为课程，综合实践中活动引导学校教育重返综合教学、重返人本、重返生活、重返活态教育。作为自学方式，综合实践中活动从学生的生活世界抵达，提倡以综合、体验、合作、实践中和探究居多的自学方式，需要渗入或带入所有的学科教育与教育活动之中，增进学校教与学的方式变革。

通过在中小学设置综合实践中活动课程，强化与大自然、社会、自我心灵对话，增进学生幸福自学、无聊茁壮，身心取得人与自然发展。[57]（三）以STEM教育为代表的跨学科自学日益受到重视以STEM 教育为代表的教育教学方式变革，指向跨学科、培育创意精神与实践中能力、面向多数学生等基本理念，开始获得大部分教师和教育管理人员的接纳。对于教师，根据STEM 教育的跨学科整合性和基于证据的自学理论，在设计“问题或项目”时应侧重科学知识的内在逻辑以及证据的意识，即侧重“问题或项目”背后所包括的多门学科知识之间的联系，新的科学知识与学习者有数的先验科学知识之间的联系，以及与现实问题或项目之间的联系，协助学生对科学知识展开生活化、情境简化和社会化，使得其教给的科学知识不是孤立无援、脱节的，而是灵活性、有关联的。[58]同时，也要认清跨学科教学的局限。

学科之间的内在逻辑和连贯性要求跨学科教学的胜败，而问题的深浅程度、学生的科学知识基础、教师的知识结构和指导水平等众多因素，都影响着跨学科教学的有效地进行。[59]八、敬教、赋权、增能：提高教师职业吸引力提高教师职业吸引力必须扎扎实实的行动：营造尊师敬教的社会氛围，提升教师待遇，增进教师专业茁壮和个人发展等，进而大大强化教师职业的取得感和幸福感。（一）做到新时代中国好教师人民教师分担着立德树人的神圣愿景，谈信仰者自己首先要有信仰，谈爱国主义的人心里首先要装有着国家和民族。

[60]新时代，教师发展的视野、格局与格调是一个十分最重要的命题。教师要奠定大学科视野、大教育视野、大生活视野。有什么样的价值座标就有什么样的发展格局，教师的价值座标所建构的时空结构，海面是社会主义核心价值观的照亮，时空结构中闪烁着的是教师所执着的教育理想，是人生核心价值观，是教师的理想、信念、愿景、责任担任。

从品位看作，教师发展的格调应该有以下执着：道德品位、文化品位、理论品位、审美品位。[61]（二）专业性让教师职业具备独有的价值精神培育高素质专业化创新型教师是前进教师与教师教育专业化的核心要义。

[62]“高素质”是一个教师在专业领域应该具备的基本素质，这些素质比一般非专业人员在水平和程度上要高，更加最重要的是需要反映在教育教学的过程中。“专业化”包括教师的伦理专业、自学专业、学科专业和教导专业四个维度。

“伦理专业”一方面是指教师自身必需不具备的教育情怀、教育理想、教育信念和责任感等伦理精神；另一方面教师要需要把学生培育沦为有道德的人，要懂从幼儿园到高中学生道德发展的规律。“自学专业”必须教师懂各学段学生的自学规律。

“学科专业”是学科本体科学知识层面的拒绝，还包括学科知识、学科能力等。“教导专业”拒绝教师不会指导、不会辅导、不会协助。

[63]“教师教育惩戒权”的本质是教师行使专业决策的权力，是教师专业实践中的一部分。[64]预示着未来学生自学方式与教育形态的革命性变革，未来教师的角色将呈现多样性与专业性的融合，沦为学生自学过程的领航员、学生自学的评估者、自学情境的创设者、学生发展的交流者、自学资源的开发者和专业茁壮的自律学习者，同时必需不具备更高更加全面的专业素养，还包括研究素养、创意素养、跨学科素养、信息素养等。[65]（三）人工智能时代对教师明确提出新的挑战信息技术、互联网转变了教育环境和教育方式。但技术总有一天只是手段，不是目的。

教师的教育观念、教育方式方法必须转变，但教师培养人才的职责没逆。人不能由人来培育，不有可能由机器来培育。技术替代没法教师对学生精神世界的影响。

[66]我们应该以人类无法被人工智能打破的最重要特质为基础，培育教师的一系列关键素养，并通过教师去更进一步培育下一代人的这些关键素养，还包括：道德素养、情感素养、基于批判性思维的创意素养、哲学与审美素养等，从而联合顺利应付智能时代的挑战。[67]“教育+人工智能”使得教师一些规则性的不道德活动被人工智能所替换，因此，教师的社会分工将从有所不同学科和领域的科学知识传送者转化成为有所不同领域创造性活动的实施者、规则性活动的设计者和人工智能教师活动建模的指导者。第一种分工拒绝教师要探讨（教师工作形态中）人工智能无法已完成的创造性活动，无法已完成的设计、教学和研究工作；第二种分工拒绝教师应该针对学习者的必须对规则性的市场需求展开分析、场景设计和规划；最后一种分工拒绝教师应该不具备指导人工智能教师自学规则性活动的能力。

[68]九、塑造成新时代教育生态，营造较好育人环境随着教育改革和发展的前进，研究者找到，诸多教育难题的解决问题无法“头痛医头，脚痛医脚”，必须以大教育视野对整个教育生态系统做出全面、深刻印象的转型和升级。（一）新时代的家校合作既必须政策和法律层面的反对，也要为教师赋能我国的家校合作不存在政策和法律层面的比较缺位，要将家庭教育和家校合作划入政府统一的教育规划，划入教育机构专门编成，划入教育财政预算，划入师范教育和教师职前、在职培训体系，划入对各级政府的教育评估指标。[69]家校对话是时代彰显教师的新命题，教师在这方面急需赋能，这不仅还包括协助教师提高自身专业能力和专业精神，还包括营造增进教师大力发展的较好工作氛围和生态，以提高其职业认同感。

[70]（二）为教师减负落地获取“多重确保”实施中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减低中小学教师开销更进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，必须在实施表格管理之后更进一步前进教师评价和学校管理改革，实施专业评价与同行评价。[71]法律确保是保证中小学教师减负能获得实施的基础。

《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》是我国现行与中小学教师涉及的三部最重要的教育法律，但这三部法律皆并未对中小学教师的工作时间、休息权等做出具体精细的规定。[72]要作好顶层制度设计，改动《中华人民共和国教育法》、实施《中华人民共和国学校法》以及制订和完备学校章程，对教师的工作时间和工作量做出明确规定。

[73]创建基于大数据的中小学教师开销监测系统，构建精准减负。[74]厘清教师工作边界，还原成学校教育本质。

[75]（三）校外培训机构治理整顿、规范招收政策联合指向教育生态的重塑目前，我国全面前进校外培训机构治理整顿工作的政策框架及措施早已基本构成，但并不意味著这一政策早已定型或烧结。未来政策将由专项管理南北常态管理、由统一规范南北分类管理、由行政手段走向市场机制、由必要监管南北委托监测、由托底合格南北注目质量、由制订规则南北打造出生态。[76]校外教育作为全球性的教育现象，理所当然受到国家立法机构的推崇，无论是反对其蓬勃发展还是容许其市场扩展，都必须严苛的法律依据作为行动指南。

[77]侧重招收规范，对招收乱象展开围追堵截。[78]不管是严格执行就近入学政策，还是中止特长生，抑或严管校外培训机构与中小学招收入学挂勾不道德，以及民办学校与公办学校实时招收，划入科地区教委统一管理，这些政策不是混杂的，而是一个整体，互为补充、协同作战。[79]除了建立健全招收制度外，最主要的还是无非捉制度继续执行，营造公平有序的招收环境。[80]从将来来看，政策调整不会对基础教育生态重塑充分发挥最重要起到，而诸如将中止特长生招收释放出的优质学位用作派位入学，高中优质校招收名额更加多分配到一般初中校等政策，本身也是构建教育平衡的重要环节。

[81]总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：刊社人民教育编辑部、刊社—中教传媒智库编写：李帆、钱丽欣、邢星参考文献[1] 王树荫. 立德树人70年——中国共产党“培育什么人”的战略决择[J]. 教学与研究，2019，（10）.[2] 翟博. 新时代教育工作的显然方针[N]. ，2019-9-16（1）.[3] 翟博. 新时代教育工作的显然方针[N]. ，2019-9-16（1）.[4] 陈宝生. 实施立德树人根本任务 建构德智体美劳全面培育体系[J]. 时事报告（党委中心组自学），2019，（3）.[5] 张海波. 德智体美劳全面发展教育话语体系刍论[J]. 南华大学学报（社会科学版），2019，（4）.[6] 石中英.“培育什么人”问题的70 年探寻[J]. 中国教育学刊，2019，（1）.[7] 徐蓉. 关于大中小学思想政治理论课教师队伍一体化建设的若干思维[J]. 思想理论教育，2019，（12）.[8] 余华，涂抹雪莲. 关于大中小学思想政治理论课教学有效地交会的思维[J]. 思想理论教育，2019，（9）.[9] 高德胜. 德育如何构建“大中小一体化”[N]. ，2019-4-10.[10] 人民日报评论员. 办成思政课关键在教师——论自学秉持习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话[N]. 人民日报，2019-3-20.[11] 冯建军. 强化教师队伍建设，让思政课获释强劲育人力量[J]. 人民教育，2019，（7）.[12] 李晓东. 普通高中思政课如何坚决“八个互为统一”[J]. 人民教育，2019，（9）.[13] 诸惠华. 建构所有学科同方向同行的思政教育体系[J]. 人民教育，2019，（21）.[14] 韩震. 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人——统编普通高中思想政治教材的撰写背景及主要特点[J]. 基础教育课程，2019，（10）上.[15] 吴俊. 爱国何以是一种公民美德[J]. 哲学研究，2019，（10）.[16] 檀传宝，爱国主义教育的时空之维[J]. 人民教育，2019，（17）.[17] 张智. 今天，我们必须怎样的爱国主义教育[N]. 光明日报，2019-10-22.[18] 陈来. 论中华民族爱国主义的精神[J]. 哲学研究，2019，（10）.[19] 张智. 今天，我们必须怎样的爱国主义教育[N]. 光明日报，2019-10-22.[20] 赵轩，魏书胜. 从马克思“现实的人”思想看爱国主义教育对象的具体性[J]. 思想政治教育研究，2019，（4）[21] 夏鹏翔，唐延延，左晓慧. 新中国少先队教育的发展历程和救赎[J]. 人民教育，2019，（19）.[22] 张智，马琳. 仪式礼仪：新时代爱国主义教育的最重要载体[J]. 思想教育研究，2019，（4）.[23] 檀传宝. 劳动教育的概念解读——如何了解劳动教育概念的基本内涵与基本特征[J]. 中国教育学刊，2019（2）.[24] 冯颜利. 为何要高度重视劳动与劳动教育[J]. 人民教育，2020（1）.[25] 班建武.“新的”劳动教育的内涵特征与实践中路径[J]. 教育研究，2019（1）[26] 马开剑. 新时代劳动教育的新境界[N]. ，2019-4-11.[27] 檀传宝. 积极开展劳动教育必需解决问题好的三大理论问题[J]. 人民教育，2019（17）.[28] 班建武.“新的”劳动教育的内涵特征与实践中路径[J]. 教育研究，2019（1）.[29] 陈建军，毕文健. 刍议新时代劳动教育课程的一体化设计[J]. 人民教育，2019（10）.[30] 叶澜. 关于教育优质公平发展的三重思维[N]. 光明日报，2019-10-16.[31] 杨小微，张秋霞. 新时代我国基础教育改革的难题与对策[J/OL]. 新疆师范大学学报（哲学社会科学版）. https://doi. org/10. 14100/j. cnki. 65-1039/g4. 20191206. 002.[32] 李伟胜. 基础教育平衡发展所需的优质资源从哪里来？[J]. 中国教育学刊，2019，（7）.[33] 叶澜. 关于教育优质公平发展的三重思维[N]. 光明日报，2019-10-16.[34] 单丽卿. “因提高而消失”: 标准化建设与农村小规模学校存活困境——基于县域义务教育平衡政策的实践中案例[J]. 中国农业大学学报（社会科学版），2019，（4）.[35] 赵丹，陈遇春，赵阔. 优质平衡视角下乡村小规模学校教育质量困境与对策[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2019，（2）.[36] 赵 丹，范先佐，郭淑英. 乡村小规模学校教育质量提高——基于集群发展视角[J]. 教育研究，2019，（3）.[37] 张金龙，秦玉友. 农村初中寄宿生学校适应环境状况与提高策略——基于四川省通江县的调查[J]. 苏州大学学报（教育科学版），2019，（2）.[38] 王学男，吴霓. “撤退并时代”寄宿制学校对农村镇守儿童关怀与教育的挑战与有可能——基于江西、四川两省的调研[J]. 湖南师范大学教育科学学报，2019，（1）.[39] 朱志胜，李雅楠，宋映泉. 同住教育与儿童发展——来自贫困地区137所农村寄宿制学校的经验证据[J]. 教育研究，2019，（8）.[40] 魏有兴. 中国教育贫困地区70 年：历程、经验和南北[J]. 深圳大学学报（人文社会科学版），2019，（5）.[41] 魏丹. 教育精准贫困地区的价值逻辑、实践中问题及对策[J]. 教学与管理，2019，（33）.[42] 薛二勇，李 幸，单成蔚，樊晓旭. 构建基本公共教育服务均等化——《中国教育现代化2035》的战略与政策[J]. 中国电化教育，2019，（10）.[43] 魏有兴. 中国教育贫困地区70 年：历程、经验和南北[J]. 深圳大学学报（人文社会科学版），2019，（5）.[44] 李帆，冀晓萍，程路. 如何唤起中小学办学活力[J]. 人民教育，2019，（6）.[45] 方铭琳. 唤起中小学办学活力的系统对策研究[J]. 人民教育，2019，（12）.[46] 余慧娟，李帆，冀晓萍. 如何唤起中小学办学活力[N]. ，2019-3-4.[47] 丁月，田友谊. 价值适性下学校管理模式的自由选择与构建[J]. 教学与管理，2019，（10）.[48] 徐志勇. 激“活”学校，从完备学校内部管理结构使劲[J]. 人民教育，2019，（12）.[49] 张泽科. 现代学校管理：学校教育现代化的必由之路[J]. 教育科学论坛，2019. （34）.[50] 李建华. 办学活力来自有所不同主体的联合唤起和互相链接[J]. 人民教育，2019，（12）.[51] 方铭琳. 唤起中小学办学活力的系统对策研究[J]. 人民教育，2019，（12）.[52] 乔锦忠. 提高中小学办学活力的三个关键问题[J]. 人民教育，2019，（12）.[53] 郭华. 深度自学与课堂教学改良[J]. 基础教育课程，2019，（2）.[54] 郭华. 深度自学的关键是确实实施学生的主体地位[J]. 人民教育，2019. （13-14）.[55] 郭元祥，舒丹. 论综合实践中活动的育人功能及其条件[J]. 教育发展研究，2019，（10）.[56] 李臣之，纪海吉. 综合实践中活动课程内容的规定性及校本建构策略[J]. 课程教材教法，2019，（4）.[57] 殷世东. 综合实践中活动：课程困惑自学方式[J]. 课程教材教法，2019，（4）.[58] 余胜泉，吴斓. 证据导向的STEM教学模式研究[J]. 现代远程教育研究，2019，（5）.[59] 田娟，孙振东. 跨学科教学的误区及理性重返[J]. 中国教育学刊，2019，（4）.[60] 陈永平. 为人师表者心里首先要装有着国家和民族. [J]. 人民教育，2019，（18）.[61] 成尚荣. 视野、格局与格调：教师发展的另一论域[J]. 人民教育，2019，（20）.[62] 荀渊. 新时代基础教育教师队伍建设的目标、内容与路径——基于《中国教育现代化2035》教师队伍建设内容的分析. [J]. 教师教育研究，2019，（2）.[63] 任国平，钱丽欣. 面向2035的教师队伍建设[J]. 人民教育，2019，（6）.[64] 赵萍. “教师教育惩戒权”不应以教学专长为本[J]. 人民教育，2019，（15-16）.[65] 荀渊. 未来教师的角色与素养[J]. 人民教育，2019，（12）.[66] 陈明远. “人工智能+”于是以引发一场教育革命[N]. 2019-8-12[67] 项贤明. 在人工智能时代如何学为人师?[J]. 中国教育学刊，2019，（3）.[68] 余胜泉，王琦. “AI+教师”的协作路径发展分析[J]. 电化教育研究. 2019，（4）.[69] 吴重涵，张俊. 制度化家校合作的国际较为: 政策、学校行动与研究承托[J]. 中国教育学刊，2019，（11）.[70] 梁丽婵. 是什么影响了家师关系——基于家长、教师、家校对话多因素综合视角的现代科学研究[J]. 中国教育学刊，2019，（11）.[71] 熊丙奇. 实施减负意见让教师重返教书育人[N]. ，2019-12-17[72] 付睿. 论中小学教师减负[J]. 河北师范大学学报（教育科学版），2019，（2）.[73] 宁本涛. “让适合的人做到适合的事”：教师工作边界模糊不清的产权血液透析[J]. 中国教师，2019，（1）.[74] 付睿. 论中小学教师减负[J]. 河北师范大学学报（教育科学版），2019，（2）.[75] 宁本涛. “让适合的人做到适合的事”：教师工作边界模糊不清的产权血液透析[J]. 中国教师，2019，（1）.[76] 张墨涵. 规范校外培训机构的理论探究与政策南北[J]. 教育科学研究，2019，（8）.[77] 祁占勇，李清煜，王书琴. 21 世纪以来我国校外培训机构管理政策的演变历程与理性自由选择[J]. 中国教育学刊2019，（6）.[78] 郭立场. 规范招收秩序攻下教育公平[N]. ，2019-5-29.[79] 李一陵. 规范招收政策 引领理性教育自由选择[N]. 光明日报，2019-4-9.[80] 郭立场. 规范招收秩序攻下教育公平[N]. ，2019-5-29.[81] 李一陵. 规范招收政策 引领理性教育自由选择[N]. 光明日报，2019-4-9.。

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