广东省政府参议广东省委党校教授陈鸿宇拒绝接受南都记者专访时指出，关键是如何构建人的城镇化提高质量，而且若就户籍而言，粤东西北地区居民甚至更加不愿保有农民身份…规划还认为，引领构成珠江角洲世界级城市群粤东城镇群粤西城镇群和粤北城镇群培育区个城镇化空间…例如，珠角公共图书馆文化馆博物馆总拥有量为.个/万人，高于住房城乡建设部具体的.个/万人的标准…广东省城镇化发展十二五规划揭晓广东省城镇化发展十二五规划揭晓3月11日，广东省政府发布广东省城镇化发展“十二五”规划(以下全称规划)。规划明确提出，十二五期间，全省城镇化率(即城镇人口占到常住人口的比例)每年提升0.8个百分点左右，2015年约70%。其中，珠江三角洲地区进一步提高城镇化发展质量；粤东西北地区城镇化进程减缓，城镇化率每年提升1个百分点左右。

并将深化户籍改革，全面实施异地务工人员入户城镇分数制。广东省政府参议、广东省委党校教授陈鸿宇拒绝接受南都记者专访时指出，关键是如何构建人的城镇化、提高质量，而且若就户籍而言，粤东西北地区居民甚至更加不愿保有农民身份。

因此关键是福利均等化。　　粤东西北将是城镇化重点　　规划称之为，截至2010年底，全省城镇化率约66.2%，但广东省各地区发展很不均衡，珠三角城镇化率约82.72%，步入城镇化成熟阶段；粤东、粤西、粤北地区的城镇化率分别为57.71%、37.67%、44.29%，正处于城镇化加快发展阶段。而且公共服务和基础设施设施严重不足，城镇化质量不低。

例如，珠三角公共图书馆、文化馆、博物馆总拥有量为0.113个/万人，高于住房城乡建设部具体的0.3个/万人的标准。　　“如果就城镇人口的占比而言，到2015年超过70%问题并不大。”广东省政府参议、广东省委党校教授陈鸿宇拒绝接受南都记者专访时指出，“但关键是如何构建人的城镇化、提高质量，而且，若就户籍而言，粤东西北地区居民甚至更加不愿保有农民身份。”　　陈鸿宇指出，珠三角的城镇化率已相似“诺瑟姆曲线”，也就是很难再行在数量上提升，“确信珠三角超过90%甚至100%来夹住全省城镇化率，是不现实的，因此主要在粤东西北地区。

”陈鸿宇说道，“但据我们调查，粤东西北地区目前城镇化动力严重不足，甚至有的县区在衰退。”这是因为人们不不愿沦为城镇居民，不愿保有农民身份从而可以享有土地所有权。陈鸿宇建议，广东城镇化的焦点应当放到粤东西北，多扶植多弯曲，而且在规划上可以汲取珠三角的经验教训而落后一些。

　　规划还认为，引领构成珠江三角洲世界级城市群、粤东城镇群、粤西城镇群和粤北城镇群培育区四个城镇化空间。具体来说，珠三角世界级城市群：打造出极具综合竞争力的现代化城市体系；粤东城镇群：前进汕潮漏同城化；粤西城镇群：反对根本性产业项目建设；粤北城镇群培育区，着力打造出南融珠江三角洲地区、北联内地、东承海峡西岸经济区、西相接北部湾经济区的纽带。　　转户农民可强迫转让屋、地　　陈鸿宇分析，目前在城镇居住于的常住人口有三种，一种是有户籍的本地居民；一种是城中村居民改以城镇户籍的；还有一种是没广东户籍的外来人口，这一种最少有2000万人，且主要集中于在珠三角。三类人群享用的基本公共服务有相当大有所不同。

“如果从质量上来说，要超过70%的城镇化目标非常艰难，要经过艰难希望。”　　规划明确提出，将深化户籍制度改革。逐步减少城镇在低收入、教育、社保等方面的管理制度门槛。

全面实施异地务工人员入户城镇分数制，减缓异地务工人员入户城镇设施制度改革。值得注意的是，规划还明确提出，容许转户农民在强迫基础上通过市场光阴方式转让承包地、房屋、合规面积的宅基地并取得财产收益。

　　中国(海南)改革研究院院长太迟福林(微博)向南都记者特别强调，要以实施农民工低收入落户政策为突破口，放松城乡二元的户籍容许，东部沿海城市可以首度前进；渐渐把城市户口、农村户口、农民“暂住证”等统一为“居住证”。　　陈鸿宇指出，广东的户籍改革必不可少全国的专责协商，比如四川户籍的孩子来广东上小学，适当的教育资金投入能否并转到广东来？他回应：“广东在门槛减少和改革方面回头在全国前面，但解决问题一起会迅速，估算是全国艰难仅次于的，因为人很多，财政压力相当大。

”　　2015年竣工80万套保障房　　此外，规划明确提出到2015年，全省新开工建设保障性住房76万套，基本竣工保障性住房80万套。“80万套过于较少。”陈鸿宇说道，假设每套寄居4人，也仅有解决问题了320万人的住房问题，而且还不告诉其中廉租房、经适房的比例如何？辟在哪里？外来工若无资格申请人，否不受户籍容许？　　“认同有缺口。

但辟多少保障房，要根据地方政府的财力来。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成告诉他南都记者，“80万套不更容易，在全国是中上水平。”他分析，解决问题住房不更容易，认同有很多人还是得靠商品房来解决问题，供需在非常长时间里不均衡。

但房价主要是由投资性市场需求拉上去的。因此，诱导投资性市场需求将是政府在非常长时间里的任务；同时，不应减少保障房和商品房供给，特别是在小户型商品房。　　对于城镇化所须要资金，规划明确提出创建政府主导、社会参予、市场化运作的新型城市建设投融资体制，并大力引领民间和社会资本参予城市研发建设。

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