1942年4月5日希特勒公布的战争密令：“4月5日第41号指令（东线登陆作战）领袖兼任国防军最低司令领袖大本营国防军统帅部/国防军1942年4月5日指挥官参谋部1942年第55616号绝密文件只记超过军官第41号指令在俄国的冬季会战行将完结。由于东线官兵展现出得尤其坚强和极富壮烈牺牲精神，德军已获得防御战的巨大胜利。敌人在人员和物资方而损失十分相当严重。

在这个冬季，敌人在不断扩大所谓初期战果的希望中，已使其打算用作以后登陆作战的预备队主力受到相当大消耗。一但天气和地形条件不具备，德军指挥官和部队的优势终将再度夺得行动的主动权，被迫敌人屈服。

目标是，最后击溃苏联红军仅存的有生力量，尽量多地夺回它的最重要的战争经济资源。为此，不应投放德国国防军和盟军的一切可供使用的力量。

但同时，无论如何不应确保欧洲西部和北部占领区海岸的安全性。”由于德军从战争开始到1941年冬季死伤了大约110万人，他先后为首戈林和凯特尔元帅到各国招募仆从军，一共取得了52个师以供夏季登陆作战用于，其中罗马尼亚27个师，匈牙利13个师，意大利9个师，斯洛伐克2个师，西班牙1个师。

为实行上述战略意图，德国对南线兵力展开了重组，撤销了原南方集团军群番号，新的重新组建了A、B两个集团军群。A集团军群由利斯特元帅指挥官，辖克莱斯特上将的第1装甲集团军和鲁夫上将的第17集团军，由空军第4航空队展开空中提供支援，其任务是占领高加索地区；B集团军群由博克元帅指挥官，辖霍特上将的第4装甲集团军、魏克斯上将的第2集团军和保卢斯上将的第6集团军，由空军顿河地区航空队展开空中提供支援，其任务是占领斯大林格勒，伏击A集团军群的北翼。在A、B两个集团军群的后方，又有第二线兵力，由匈牙利第2集团军、意大利第8集团军和罗马尼亚第3集团军构成。此外，在克里米亚地区，还有曼施泰因上将的第11集团军和罗马尼亚第4集团军。

总兵力计60个德国师，其中10个装甲师、6个摩托化师，还有有43个师的附庸国部队，共计1200辆坦克和强击火炮，17000门大炮和迫击炮，1640架登陆作战飞机。蓝色行动按照希特勒的拒绝，德军最低统帅部制订了1942年夏季南方登陆作战计划，代号“蓝色行动”（德语：FallBlau）。

其主要内容是：利斯特A集团军群以克莱斯特第1装甲集团军为左翼，鲁夫第17集团军为右翼，分别从哈尔可夫南面和塔甘罗格北面向东和东南方向反攻，攻占顿河下游的罗斯托夫，向南进占以掌控高加索地区的油田；包克B集团军群以霍特第4装甲集团军和魏克斯第2集团军为左翼，保卢斯第6集团军为右翼，分别从库尔斯克南面和哈尔可夫北面向东和东南方向突击，攻占顿河上游的沃罗涅日，向斯大林格勒行进。1942年8月德军前进到斯大林格勒。

苏联红军最低统帅部某种程度也在集中力量打算1942年夏季战役。斯大林及苏联红军最低统帅部辨别，1942年夏季，德军有可能在莫斯科方向和南方发动大规模的反攻，并以莫斯科为主要突击目标，因为在这个方向上，德军仍有70余个师，100多万人。因此，苏联红军最低统帅部要求将预备队的大部分兵力集中于在莫斯科方向。

苏联红军的战略意图是：展开大力的战略防御，但同时必需在克里米亚、哈尔科夫地区、利戈夫—库尔斯克方向，斯摩棱斯克方向，以及列宁格勒和杰米扬斯克地域实行一系列反攻战役。在辩论明确登陆作战计划时，斯大林对西南方向总司令铁木辛哥元帅明确提出的西南方向反攻计划很感兴趣也全力支持。

苏联红军总参谋长沙波什尼科夫元帅却回应总参谋部不表示同意这一计划，并说道大本营无法，也没充足的预备队获取给西南方向。该意见被斯大林拒绝接受。最后，斯大林批准后了铁木辛哥以西南方向兵力先敌实行哈尔可夫反攻战役的计划。

该计划规定，从沃尔昌斯克地区和巴尔文科实行向心突击，乘势夺回哈尔可夫并为和平顿巴斯创造条件。

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